【佛山陶瓷网】环渤海数亿元海砂盗采产业链揭秘

    环渤海数亿元海砂盗采产业链揭秘

以辽宁绥中为源头，环渤海已然形成价值数亿元的海砂盗采、运输、销售灰色产业链。在屡禁不止的盗采海洋资源背后，有黑恶势力的染指还有政府监管部门的姑息

四月的辽宁绥中县乍暖还寒，刚刚下过微微小雨，海上的空气显得格外的冷，在距离绥中海岸线数海里的海面上，数条采砂船正在忙碌的作业，强劲的吸砂棒将一屡屡细砂从海底抽到了运砂船上。

以这些采砂船的吸砂速度计算，一条采砂船3小时就可以将一艘5千吨容量的运砂船装满，一天就能抽出4万吨的海砂。而在这一带海域，共有5条采砂船昼夜不停的作业，每天创造出巨额的利润。

然而，这些采砂船并没有合法的开采手续，按照有关部门的规定，自2009年5月起，绥中一带海域全面停止了核发新的采砂证。据熟悉当地情况的人士向《法人》记者介绍，在2009年5月之前，绥中一带海域共有3张合法的开采许可证，归属于几家当地的采砂公司，这些许可证于2009年到期后，海事监管部门便不再为其办理延期。

显然，这些采砂船是在盗采本属于国家的海砂资源。在造成国家资源及税收严重损失的同时，长期无序的开采海砂，已经开始对海岸线及海洋生态造成不良影响。但是长期以来，绥中海域的盗采行为并未得到有效监管，海砂资源仍在大量流失。

盗挖海砂仍在进行

采砂船，在当地被称为“吸砂棒”，源于其最主要的设备是一条长约40米的吸砂管道，在开采海砂时，采砂船将吸砂棒深入海平面以下40米的深处，由于绥中海域海床平缓，采砂区平均水深只有20米左右，吸砂棒能深入到海床以下20多米。采砂棒吸力强劲，打下一眼采砂井，就能吸出成千上万吨的海砂。

采砂船本身并不具备载重和运输能力，而是要把吸上来的海砂通过传送带直接装到运砂船上，所以在采砂船作业时，一定会有一条运砂船紧紧地靠在旁边，这也是判断采砂船是否正在作业的主要标志。

据当地知情人士介绍，由于同属渤海湾，运输成本极具优势，绥中一带海砂主要供应天津滨海新区等环渤海区域的大规模建设。且绥中海砂质地优良，符合国家建筑类检验标准，市场供不应求。

有市场就有供应，这是一条不变的商业规律，哪怕是供应行为并不合法，只要有利可图，就不乏以身试法者。

据《法人》记者在天津港(10.26,-0.08,-0.77%)的调查，虽然国家已明令禁止在绥中一带开采海砂，但仍有绥中海砂被源源不断地运至滨海开发区，盗采者由此获得高额收益。

那么，绥中海域是否还存在盗采情况？开采量如何？当地政府及居民对盗砂是何态度？4月20日，顶着涩涩海风，《法人》记者两度乘小船出海，终于在绥中海域亲眼见到了正在盗挖海砂的采砂船并拍下采砂照片。

“每天都在挖，他们都是非法的，也没人管。”绥中县紧靠海边的二河口村一位村民对《法人》记者表示，由于海砂开采对生态影响很大，很多渔民的生计因此受到波及，但村民们向有关部门反映过多次，情况并没有好转。

上午11时左右，在当地渔民的帮助下，《法人》记者乘坐一条渔船驶向大海，试图找到盗挖海砂的采砂船。经过近一小时的航行，小船到达海砂开采区域范围，由于当天海面薄雾蒙蒙，肉眼能见度有限，加之开采区域范围巨大，这次出海并未见到有采砂船在作业，小船只好返航。

整个航行过程，海面上不时能够见到吨位巨大的运砂船只，不过据当地渔民介绍，这些船有些是装运附近河口的淡水砂的，不一定都是运输海砂。由于并未获得盗挖海砂的直接证据，《法人》记者在反复核对采砂位置之后，决定再度出海。

经过比第一次的航行远了约一倍的距离，下午14点50分左右，《法人》记者终于见到了在海面上停泊着的巨大的采砂船，在一片不大的面积上，居然有5艘之多。其中一条正在采砂作业，被吸出的海砂通过传送带源源不断地输送到紧靠在旁边的运砂船上。

此时，渔船上装载的gps定位系统显示，当时的坐标大约为北纬40度11分430秒、东经120度31分620秒左右。

海砂利益链

辽宁绥中近海所产的海砂，颗粒大、硬度高、粘附性强，是优良的建筑材料，与普通砂子相比价格更高，销路更好。近年来，随着天津滨海开发区建设的大规模展开，与天津港相对较近且砂质较好的绥中就成为天津滨海新区建设的主要建筑用砂供应地，有大批运砂船只来往于两地。

由于建筑市场需求量巨大，大批砂场也在天津沿海应运而生，这些砂场收购运砂船运来的海砂之后，再转卖给一些搅拌站、建筑工地等有需求的单位。从而围绕天津滨海新区至绥中一带形成了一条从采砂、运砂到售砂的完整产业链条。

天津滨海新区一座砂场的负责人对《法人》记者表示，天津港地处渤海湾，如果从距离较远的南方海域运来海砂，运输成本太大，而从山东沿海运来的较为细腻的淡水砂，质地较软，不仅售价低，销路也不好。

上述砂场负责人表示，在一年之前，绥中砂的价格约为40多元每吨，而现在已涨到65元左右，且货源非常紧俏。无奈之下，近来一些砂场只能购买从山东等地运来的淡水砂，这种砂颗粒小、质地软，很多建筑工程无法使用，售价也便宜很多，一吨只有40元左右，不及绥中砂的三分之二。

“现在我们的销售额比一年前下降了一半以上，再这样下去，我们这些没有绥中砂的砂场就干不下去了。但并不是所有的人都受到影响，绥中一带目前仍有采砂船在作业，一些当地有名的采砂老板控制的采砂、运砂船只还是有利可图的。”这位负责人表示。随着政策吃紧，海砂开采逐步呈现“垄断”势头，只在当地有人脉关系的采砂老板才能开采出海砂。

除采砂、销砂之外，运输环节也存在类似的问题，一位运砂船负责人对《法人》记者表示，之前绥中到天津一带有很多运砂船，现在采砂量少了，很多运砂船已无砂可运。但仍有绥中当地几位“神通广大”的老板可以将绥中海砂运到天津港，并获利颇丰。

谁在窃取国家资源

据当地人介绍，自从2009年中以来，绥中当地相关海事、边防等监管部门便加大了查处力度，几部门联合突检的次数也明显增多，许多私采、盗采的砂船被查处，并被处以高额的罚款。但是盗采行为并没有被彻底杜绝，渔民们经常能够看到三三两两的采砂船停泊在离海岸线不远的海面上采砂作业。

“张佐良，他是我们这里最大的采砂老板。”一位绥中沿海当地居民告诉《法人》记者。在辽宁绥中和天津滨海开发区两地的采访中，多位砂场负责人、运砂司机、当地渔民反复提起过“张佐良”这个名字，他们均称他为绥中当地最大的采砂老板之一，有“砂王”的别称。

据当地知情人介绍，张佐良为绥中本地人，在“社会上”很有名，曾因纠纷被人用枪打断过一条腿，所以其装有假肢。此人社会关系复杂，人脉颇丰，在绥中当地很有影响力。目前绥中海域仍在作业的几条采砂船均为张佐良所控制，或与其有合作关系，据说但凡与张有合作的采砂船就可以“躲过”海监部门的查处。

据《法人》记者了解，目前张佐良等几位老板控制的采砂船至少有5条，船号分别为“苏海俊号”、“38号”、“汇通28号”、“水产1号”和“水产2号”。

除控制绥中海域沙源之外，张佐良等采砂老板还雇佣了大批运砂船只，将挖出的海砂运到天津滨海新区等需求量大的地区，销售获利。按目前60元/吨左右的价格，这些被盗采的绥中砂一年至少可卖上亿元。同时，他们还在天津滨海新区拥有数处砂场，由于其控制了砂源及海砂运输渠道，现在只有他们控制的沙场才有绥中砂可以卖。

“他们实际上控制了绥中砂从开采、到运输、到销售的一条龙产业链，而当地的其他大部分砂场则已到了无砂可卖的地步，价格也一涨再涨。”天津滨海新区一位砂场老板如此对《法人》记者表示。

这些采砂老板控制的采砂船是如何躲过监管部门一次次的突检的？

天津滨海新区数位砂场负责人向《法人》记者介绍，不仅是张佐良自己的船只，凡是与张左良有关系的采砂船、运砂船都可以高枕无忧，“当然也有一个前提，就是必须受张的控制，首先让张赚到钱。”

据当地知情人介绍，一些未与张佐良等人合作的采砂船每每一出海作业就会被监管部门“查处”，而张佐良等控制的几条采砂船却可以安然无恙。若真是如此，是其运气好从未被查处，还是查处前有“内鬼”通风报信？其原因不得而知。

政府监管部门为何管不了

由于长期的私采滥挖，辽宁绥中海域生态正在遭受破坏，盗砂行为还影响到一些沿海渔民的捕鱼作业，尤其是海虾和贝类的捕捞受影响比较严重，采砂船作业时，往往将海底的一切都吸到了船上，甚至一些渔民设置在附近的捕蟹笼也会被吸走。

“他们非法采砂，当然对我们有影响，现在海岸线都离我们的房子越来越近了。”一位当地渔民如此表示，由于大量开采海砂，导致海岸线受侵蚀非常严重。

此外，由于很多运砂船是由河道运输船改造而成，根本不具备在海上作业的能力，加之严重超载和人员操作不熟等原因，翻船事故时有发生。2009年5月14日，一艘运砂船“海达8号”在绥中海域翻船沉没，导致1人遇难，11人失踪。

在光天化日之下，《法人》记者仅凭一条小渔船就能在海上轻而易举地找到正在盗挖海砂的采砂船，而监管者对此是否知情？当地政府又是何态度？为此，《法人》记者前往绥中县政府、绥中县海洋与渔业局、绥中县国土资源局等单位采访核实。

“海事管理并非地方政府的职权范围，而是由葫芦岛海事局直管，通常并不向县级政府汇报工作。”绥中县委宣传部副部长杨铁贤对《法人》记者表示。

而绥中县国土资源局稽查大队李队长则表示，国土资源部早在多年前便已下发文件，明确海域及海砂管理归属海洋渔业部门，非国土部门职权范围。

在绥中县海洋与渔业局所属的海监大队，数间办公室大门紧锁，找不到一位工作人员。据该局办公室主任告诉《法人》记者，主管海监大队的副局长任玉伦去下乡了，当天不会回来，而有关海监事务，除任副局长外无其他人员可以介绍。

几天之后，《法人》记者终于通过电话联系上这位副局长任玉伦。

“没有，采砂证现在一个也没有。”任玉伦对《法人》记者表示，现在整个绥中海域没有一张合法的开采证，所有挖砂行为都是非法的。

“我们也是天天抓，我们在海边设有值班人员，而且是昼夜值班的。我们现在还扣着三艘采砂船呢。”任玉伦表示，通常抓到采砂船后，海监部门只能处以罚款，其他再无处罚权限。且海监大队没有自己的执法船，每次出海执法都只能租用渔民的渔船。

“我们有信息，偷砂的人也有信息。假如说我们出海执法，在码头雇船的过程中，偷砂人可能就已经知道这个信息了，也就是说偷砂的人也在监督我们。”任玉伦表示。

当《法人》记者表示几天前曾亲眼见到采砂船在作业时，任玉伦解释说，“那个除非是我们都到市里开会去了。”

关于砂场老板和当地渔民多次提到的“砂王”张佐良，任玉伦则表示，听说过这个人，但对他并不了解，“据我了解他原来是走河砂的，不是海砂。而河砂这块我们管不着，我们只管理海砂。”

“不管谁举报，只要我们知道情况，就立即要赶去。凡是在绥中采砂的，我们都抓过，而且有的一条船一年都抓了几次、处罚了几次了。但张佐良这个人我们向来没抓到过。”任玉伦表示。

辽宁一位海洋研究专家说，绥中县海域是海砂资源较为丰富的地区，由此引来的非法开采活动屡禁不止，势必对绥中海域生态、渔业及海洋运输秩序带来不良影响。而在监管过程中，执法部门的工作显然并未起到应有的成效，对非法盗砂行为不下重拳，必定难以根除。

瓷砖相关 卡子门 桂平龙门 抄袭门 ,本资讯的关键词:门监管辽宁